Što se promijenilo u propisima

Što se promijenilo u propisima

1. 27. rujna 2026.

   Direktiva o osnaživanju potrošača primjenjuje se od 27. rujna

   Od 27. rujna 2026. države članice moraju primjenjivati mjere kojima se prenosi Direktiva (EU) 2024/825. Direktiva mijenja Direktivu o nepoštenoj poslovnoj praksi i Direktivu o pravima potrošača. Ne mijenja ESPR i na taj datum nijedna putovnica proizvoda ne postaje obvezna. Tri stvari prelaze na crni popis u Prilogu I. Direktive 2005/29/EZ, odnosno postaju prakse koje su nepoštene u svim okolnostima. Generičke tvrdnje o okolišu — „ekološki prihvatljivo”, „zeleno”, „održivo” — kada trgovac ne može dokazati priznatu izvrsnu okolišnu učinkovitost relevantnu za tu tvrdnju. Tvrdnje da proizvod ima neutralan, smanjen ili pozitivan učinak na okoliš na temelju kompenzacije emisija. Oznake održivosti koje se ne temelje na sustavu certificiranja i nisu ih uspostavila tijela javne vlasti. Do sada su se one procjenjivale od slučaja do slučaja prema općem testu zavaravanja. Od 27. rujna nepoštene su same po sebi. Iznos kazne nije minimalna kazna, nego donja granica za gornji iznos. Kada se kazne izriču na temelju članka 21. Uredbe (EU) 2017/2394 za raširene povrede, članak 13. stavak 3. Direktive 2005/29/EZ zahtijeva da najviši iznos kazne bude najmanje 4 % godišnjeg prometa trgovca u dotičnoj državi članici ili državama članicama. Kada podaci o prometu nisu dostupni, članak 13. stavak 4. taj najviši iznos određuje na najmanje 2 milijuna eura. Države članice mogu ići i više, a provedba je nacionalna. Direktiva obvezuje države članice, a ne izravno trgovce. Ako država članica nije na vrijeme prenijela direktivu, obveza koja dospijeva 27. rujna obveza je same države. Komisija je 28. svibnja 2026. pokrenula postupke zbog povrede protiv 20 država članica jer nisu dostavile obavijest o potpunom prenošenju. Ista direktiva dodaje obvezu informiranja koja počinje kod proizvođača. Ako za robu ne postoji EU ocjena popravljivosti, a danas ne postoji ni za namještaj ni za tekstil, trgovac mora dati informacije o dostupnosti i procijenjenom trošku rezervnih dijelova i postupku njihova naručivanja, o dostupnosti uputa za popravak i održavanje te o ograničenjima popravka. To je članak 5. stavak 1. točka (j) Direktive 2011/83/EU, odnosno članak 6. stavak 1. točka (v) za prodaju na daljinu. Obveza vrijedi „pod uvjetom da proizvođač te informacije stavi na raspolaganje trgovcu”. Bez podataka proizvođača trgovac nema što pokazati.Izvor: Direktiva (EU) 2024/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. veljače 2024., članak 4. stavak 1. — „Te mjere primjenjuju od 27. rujna 2026.”; Direktiva 2005/29/EZ, članak 13. stavci 3. i 4. (pročišćeni tekst 02005L0029-20220528); Direktiva 2011/83/EU, članak 5. stavak 1. točka (j) i članak 6. stavak 1. točka (v), kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2024/825.Prvi dan zabrane zelenih tvrdnji →
2. 16. rujna 2026.

   Objavljene su posljednje dvije norme za digitalnu putovnicu proizvoda — ali još nisu navedene u Službenom listu

   CEN-CENELEC objavio je EN 18239 (upravljanje pravima pristupa, sigurnost informacijskog sustava i poslovna povjerljivost) i EN 18246 (autentičnost, pouzdanost i cjelovitost podataka). To su dvije norme izostavljene iz odluke objavljene 15. srpnja, koja je navela prvih šest. Registar CEN-CENELEC-a sada obje vodi kao „Published”, s datumom dostupnosti 16. rujna 2026. Objavljeno nije isto što i navedeno u službenom listu. Polje registra za Službeni list i dalje glasi „citation expected”, a stranica Komisije o usklađenim normama za putovnicu navodi samo srpanjsku odluku. Komisijin vlastiti raspored odluku o preostalim dvjema normama stavlja u rujan 2026. Dok se ta odluka ne pojavi, nijedna od dviju normi ne daje pretpostavku sukladnosti. A upravo te dvije pokrivaju kako je putovnica zaštićena: tko smije vidjeti koje podatke i kako dokazujete da su podaci autentični i neizmijenjeni.Izvor: Registar CEN-CENELEC-a, CEN/CLC/JTC 24 — EN 18239:2026 i EN 18246:2026, status „Published”, datum dostupnosti 16. rujna 2026.Usklađene norme →
3. 16. rujna 2026.

   Komisija je navela usklađenu normu za baterije električnih vozila

   Provedbenom odlukom (EU) 2026/2048 od 14. rujna Komisija je u Službenom listu objavila upućivanje na EN 18060:2025 kao usklađenu normu na temelju Uredbe o baterijama. Norma pokriva svojstva i trajnost baterijskih modula i paketa za električna vozila. Odluka je stupila na snagu objavom, 16. rujna. Od tog datuma baterija koja ispunjava normu ima pretpostavku sukladnosti, ali samo sa zahtjevima Uredbe (EU) 2023/1542 koje norma stvarno pokriva. To je norma o samoj bateriji, a ne o tehničkom ustroju njezine putovnice.Izvor: Provedbena odluka Komisije (EU) 2026/2048 od 14. rujna 2026., SL L, 16. rujna 2026. — EN 18060:2025Uredba o baterijama →
4. 15. rujna 2026.

   Otvoreno savjetovanje o Aktu o javnoj nabavi — do 18. studenoga

   Komisija je na portalu „Iznesite svoje mišljenje” otvorila prijedlog COM(2026) 590 za povratne informacije. Razdoblje traje osam tjedana i završava 18. studenoga 2026. To je prijedlog kojim javni naručitelj može zahtijevati izjavu o sukladnosti putem digitalne putovnice proizvoda i kojim se mijenjaju ESPR, Uredba o baterijama, Uredba o građevnim proizvodima i Uredba o ambalaži. To je prilika za komentare strukovnih udruženja i proizvođača — u Hrvatskoj primjerice udruženja pri HGK-u i HUP-u. Na dan 17. rujna Europski parlament još nije odredio nadležni odbor niti imenovao izvjestitelja.Izvor: Portal „Iznesite svoje mišljenje”, inicijativa „Revizija pravila EU-a o javnoj nabavi” — COM(2026) 590, objavljeno 15. rujna 2026., povratne informacije do 18. studenoga 2026.Digitalna putovnica proizvoda →
5. 15. rujna 2026.

   Bugarska je donijela nacionalna pravila za registar CBAM-a

   Vlada Bugarske donijela je uredbu o Registru CBAM-a i o odlukama na temelju mehanizma za prilagodbu emisija ugljika na granicama (Odluka br. 141 od 10. rujna 2026.). Objavljena je u bugarskom službenom listu br. 85 od 15. rujna i stupila je na snagu istoga dana. Nadležno tijelo je izvršni direktor Izvršne agencije za okoliš, koji upravlja registrom. Sama obveza vrijedi u cijelom EU-u; uredba dodaje bugarski postupak. Uvoznik robe obuhvaćene Uredbom (EU) 2023/956 — osim one izuzete na temelju njezina članka 2.a — prije uvoza preko registra podnosi zahtjev za status ovlaštenog deklaranta CBAM-a, uz potvrdu o nepostojanju poreznog duga, izjavu pod prisegom, dokaze o financijskoj i operativnoj sposobnosti te procjenu količina uvoza. Tijelo odlučuje u roku od 120 dana, odnosno 150 ako zatraži dodatne informacije. Uvoznik izvan EU-a djeluje preko neizravnog carinskog zastupnika s poslovnim nastanom u Bugarskoj.Izvor: Bugarska uredba o Registru CBAM-a, donesena Odlukom Vlade br. 141 od 10. rujna 2026., službeni list br. 85 od 15. rujna 2026. — članci 3., 5., 6. i 9.CBAM →
6. 9. rujna 2026.

   Digitalna putovnica proizvoda ulazi u pravo EU-a o javnoj nabavi

   Komisija je donijela prijedlog Uredbe o javnim ugovorima i koncesijama (COM(2026) 590 final, postupak 2026/0265(COD)), kojom se tri direktive o javnoj nabavi iz 2014. zamjenjuju jednom izravno primjenjivom uredbom. Članak 92. stavak 1. javnom naručitelju omogućuje da zahtijeva izjavu o sukladnosti ili o svojstvima „putem digitalne putovnice za proizvode u skladu s Uredbom (EU) 2024/1781”. Članak 28. stavak 4. dodaje da se, kada naručitelj primjenjuje mjere europske prednosti iz članka 73. stavka 2., izjava o zemlji podrijetla robe prema potrebi uključuje u samu putovnicu. Prilog VII. navodi akte čiji razredi i pragovi postaju obvezni u zelenoj javnoj nabavi: Uredbu o građevnim proizvodima, ESPR, Uredbu o baterijama, Uredbu o ambalaži i Akt o industriji s nultom neto stopom emisija. Razlika koju vrijedi uočiti: do sada je putovnica bila instrument usklađenosti. Ovdje postaje i komercijalni instrument — način da se sukladnost dokaže javnom naručitelju. Članak 147. briše članak 65. ESPR-a i to područje preusmjerava u novu uredbu. Riječ je o prijedlogu, a ne o donesenom aktu, i pred njim je redovni zakonodavni postupak. Predmet je u Vijeću zaprimljen 10. rujna (dok. 12969/26); Parlament još nije imenovao izvjestitelja.Izvor: Prijedlog Uredbe o javnim ugovorima i koncesijama, COM(2026) 590 final, 9. rujna 2026. — članci 28., 92., 147. i Prilog VII.Digitalna putovnica proizvoda →
7. 26. kolovoza 2026.

   Objavljen je novi europski dokument o kružnom tekstilu — i ne uvodi nikakve zahtjeve

   CEN je objavio CEN/TS 18272-1 „Tekstil – Kružno gospodarstvo za tekstilne proizvode – 1. dio: Opća načela i smjernice”, koji je izradio tehnički odbor CEN/TC 248, radna skupina 39. Riječima samog CEN-a: umjesto da uvodi nove zahtjeve, tehnička specifikacija daje zajedničku referentnu točku. Ta razlika je važna, a na tržištu je gotovo nitko ne pravi. Ovo je tehnička specifikacija, a ne europska norma, i nije navedena u Službenom listu — pa ne daje pretpostavku sukladnosti i nikome ne stvara obvezu. Obveze će doći sa sljedećim dijelovima programa koji su u izradi: kružni dizajn, ulazni materijali koji nisu primarni, prikupljanje i razvrstavanje te minimalni zahtjevi za trajnost.Izvor: CEN-CENELEC, vijest od 26. kolovoza 2026.; CEN/TC 248/WG 39Usklađene norme →
8. 24. kolovoza 2026.

   Komisija je revidirala korisnički vodič za registar — softverski certifikati sada se odbijaju

   Vodič za gospodarske subjekte sada je u verziji 1.02: 62 stranice naspram 50 u prethodnoj. Gotovo cijelo povećanje odnosi se na korak u kojem se izjava potpisuje. Kvalificirani certifikat instaliran kao softverska datoteka (.p12 ili .pfx) sada se izričito odbija — on daje samo napredni potpis. Proći će samo certifikat na kvalificiranom sredstvu za izradu potpisa (pametna kartica ili USB token vašeg pružatelja usluga) ili kvalificirana usluga potpisivanja na daljinu. Vodič navodi i dva besplatna Komisijina alata za provjeru: ako polje Qualification glasi QESig ili QESeal, potpis prolazi; ako glasi AdESig-QC, bit će odbijen. U međuvremenu tekst i dalje doslovno navodi da trenutačno nije moguće uspješno registrirati digitalnu putovnicu — semantički katalog za baterije još nije definiran.Izvor: „DPP Registry User Guide for Economic Operators”, DG GROW Digital Solutions, verzija 1.02, objavljeno 24. kolovoza 2026., 62 str.Digitalna putovnica proizvoda →
9. 18. kolovoza 2026.

   Akt o pravima pristupa putovnici za baterije propustio je zakonski rok

   Uredba o baterijama obvezuje Komisiju da zasebnim aktom utvrdi tko smije vidjeti koje podatke iz putovnice — proizvođač, tijelo za nadzor tržišta, kupac, onaj tko će bateriju reciklirati. Rok upisan u samu uredbu bio je 18. kolovoza 2026. Akt nije donesen; Komisijin okvirni raspored sada upućuje na posljednje tromjesečje 2026. Obveza od 18. veljače 2027. ne ovisi o tom aktu i ne odgađa se. Režim počinje s razinama pristupa koje su pravno obvezne, a operativno nedefinirane.Izvor: Uredba (EU) 2023/1542, članak 77. stavak 9.Uredba o baterijama →
10. 15. kolovoza 2026.

    Komisija je objavila potpuni popis polja za putovnicu za baterije

    Verzija 2.0 smjernica DG GROW-a navodi 71 podatkovnu točku i za svaku navodi je li obvezna, uvjetna ili neobvezna — zasebno za tri kategorije baterija. Brojanje donosi iznenađenje: baterija za električni bicikl ima 50 obveznih polja, naspram 47 za električni automobil i 32 za industrijsku bateriju. Posljednje dvadeset i jedno polje (51 do 71) je dinamično — zdravstveno stanje, ciklusi punjenja, pad snage i izričito „negativni događaji, poput nesreća”. Putovnica je stoga zapis koji se vodi tijekom cijelog vijeka baterije, a ne dokument koji se preda jednom. Dokument izričito navodi da ne predstavlja službeno stajalište Komisije. Uz nekoliko polja još stoji napomena da format tek treba utvrditi.Izvor: Guidance Document: Digital Batteries Passport — podatkovne točke po kategorijama, verzija 2.0, 15. kolovoza 2026., DG GROWSljedivost →
11. 13. kolovoza 2026.

    Stupila su na snagu nova ograničenja za olovo i šesterovalentni krom u baterijama

    Uredba (EU) 2026/1738 u cijelosti je zamijenila tablicu ograničenja tvari u Prilogu I. Uredbe o baterijama i dodala granične vrijednosti za olovo i šesterovalentni krom u pogonskim i startnim baterijama osobnih automobila i lakih gospodarskih vozila. Razlika koju treba povući: time se mijenjaju zahtjevi za sastav, a ne putovnica. Olovne startne baterije i dalje su izvan područja primjene digitalne putovnice.Izvor: Uredba (EU) 2026/1738, članak 53. i Prilog XII.Uredba o baterijama →
12. 12. kolovoza 2026.

    Zatvoreno je savjetovanje o aktu za željezo i čelik

    Javno savjetovanje o prvom delegiranom aktu za proizvode na temelju ESPR-a — za željezo i čelik — otvoreno je 20. svibnja i zatvoreno 12. kolovoza 2026. Komisija obrađuje povratne informacije; opseg obuhvaća ugljični otisak, reciklirani sadržaj i podatke koje će putovnica otkrivati. Okvirni rok donošenja i dalje je 4. tromjesečje 2026. Čelik je prva skupina prema ESPR-u — akt koji proizađe iz ovog savjetovanja postat će predložak prema kojem će se pisati akti za sve ostale sektore.Izvor: Javno savjetovanje Europske komisije, 20. svibnja – 12. kolovoza 2026.DPP za čelik i željezo →
13. 20. srpnja 2026.

    Komisijin registar digitalnih putovnica za proizvode počeo je s radom

    Sustav u koji se mora upisati svaka putovnica radi u stvarnom pogonu — zajedno s testnim okruženjem i korisničkim smjernicama. Registracija se obavlja putem sigurnog sučelja ili programskog sučelja (API), a gospodarski subjekti mogu zatražiti potvrdu o registraciji kao sigurni elektronički dokument. Praktična posljedica je da infrastruktura više nije u pripremi. Postoji i čeka sadržaj.Izvor: Provedbena uredba Komisije (EU) 2026/1778, donesena 16. srpnja 2026., objavljena u Službenom listu 17. srpnja 2026.Digitalna putovnica proizvoda →
14. 15. srpnja 2026.

    Šest normi za digitalnu putovnicu navedeno je u Službenom listu

    Provedbenom odlukom (EU) 2026/1736 Komisija je u Službenom listu objavila upućivanja na EN 18216, EN 18219, EN 18220, EN 18221, EN 18222 i EN 18223 kao usklađene norme na temelju ESPR-a. Od datuma objave digitalna putovnica izrađena prema njima ima pretpostavku sukladnosti s člancima 10. i 11. uredbe — pravni korak koji sama objava normi 27. svibnja nije donijela. Norme su horizontalne: određuju kako putovnica tehnički funkcionira, ali ne stvaraju obvezu ni za jedan proizvod. Dvije sigurnosne norme — o pravima pristupa i o autentičnosti podataka — nisu navedene i ostaju u nacrtu.Izvor: Provedbena odluka Komisije (EU) 2026/1736, donesena 14. srpnja 2026., objavljena u Službenom listu 15. srpnja 2026.; pretpostavka proizlazi iz članka 41. stavka 2. ESPR-aUsklađene norme →
15. 27. svibnja 2026.

    Objavljeno je šest temeljnih europskih normi za digitalnu putovnicu

    CEN i CENELEC objavili su EN 18216, EN 18219, EN 18220, EN 18221, EN 18222 i EN 18223 — horizontalne norme koje određuju kako se putovnica identificira, nosi, prenosi i razmjenjuje. Izradio ih je zajednički tehnički odbor JTC 24. Objava norme nije isto što i pretpostavka sukladnosti. Ona nastaje tek kada Komisija norme navede u Službenom listu — što se za ovih šest dogodilo 15. srpnja 2026. (vidi unos za taj datum). Dvije sigurnosne norme — o pravima pristupa i o autentičnosti podataka — još su u nacrtu.Izvor: CEN-CENELEC, datum dostupnosti 27. svibnja 2026.; pretpostavka sukladnosti proizlazi iz članka 41. ESPR-aUsklađene norme →